ВОЗМОЖНОСТИ ТАРИФНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

Б.В. Папков,
г. Нижний Новгород, Нижегородский ГТУ

Законом РФ "Об энергосбережении" предусматриваются специальные льготы потребителям и производителям электроэнергии при проведении ими активной энергосберегающей политики. Одной из возможностей реализации таких льгот является введение постоянных или временных тарифных скидок некоторым категориям потребителей, среди которых потребители, желающие

увеличить мощности по производству дефицитной для региона и (или) более дешевой по сравнению с другими регионами продукции за счет введения дополнительных и (или) реконструкции существующих производственных мощностей;
• активно использовать имеющиеся организационные и технологические резервы управления электропотреблением с целью перехода в категорию с более низкой надежностью электроснабжения;наиболее эффективно реализовать затратные проекты энергосберегающих мероприятий;
• показать реальные уровни аварийной и технологической брони.
  Решение этих и подобных им задач позволит:
• уменьшить удельные и абсолютные затраты на топливо в ЭЭС;
• снизить удельные затраты и себестоимость выпускаемой продукции;
• расширить рынки ее сбыта;
• увеличить приток денежных средств в регион;
• увеличить число рабочих мест и сократить выплаты по безработице как на этих предприятиях, так и на предприятиях - потребителях их продукции;
• обеспечить рост отчислений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
• сформировать эффективные региональные социальные и инвестиционные программы;
• повысить платежеспособность потребителей;
• перейти на высокоэффективное энергосберегающее оборудование;
• провести технико-экономическое обоснование уровня аварийной и технологической брони потребителя и решить ряд других сопутствующих задач.
  Тарифное стимулирование электропотребления потребителей возможно лишь при обеспечении жесткого контроля его эффективности. Оно может быть введено при обеспечении роста объемов производства на базе неиспользуемых технологических мощностей и (или) путем проведения активного энергосбережения. При этом тарифное стимулирование электропотребления, как составляющая региональной тарифной политики, выступает в качестве инструмента закрепления экономических приоритетов территории. Кроме того, оно может быть распространено и на предприятия, являющиеся либо поставщиками продукции для рассматриваемого региона, либо потребителями продукции за пределами его. Это позволит снизить тариф на электроэнергию с одной стороны и увеличить приток денежных средств - с другой. По сути тарифное стимулирование потребителей есть одна из возможных форм их кредитования через пониженный тариф. Особенностью этой формы кредита по сравнению с банковским являются:
• целевое использование кредита в виде пониженного тарифа на электроэнергию исключительно на производственные нужды при планируемом росте объемов промышленного производства и (или) для проведения энергосберегающих мероприятий;
• возврат и оплата тарифного кредита могут осуществляться не только самим кредитуемым предприятием из дополнительной прибыли от увеличения объемов производства или энергосбережения, но и другими субъектами товарно-финансовых взаимоотношений (например, бюджеты и внебюджетные фонды, отчисления в которые увеличились; энергоснабжающей организацией - из прибыли, получаемой от увеличения производства электроэнергии, дополнительно поставляемой предприятиям при уровне затрат на ее производство в пределах топливной составляющей себестоимости).

Объем кредита для тарифного стимулирования формируется на основании требуемого условиями плана или договора расширения объемов производства, величиной необходимой для этого электроэнергии и глубиной снижения тарифа. При реализации задач активного энергосбережения тарифный кредит может предоставляться на договорной основе по следующим упрощенным схемам. 1). Безвозвратный кредит из резервного фонда или за счет дотаций АО-энерго. Он выделяется, как правило, лишь для бюджетных организаций, не являющихся производителями товарной продукции, если представленный ими проект энергосбережения дает реальное снижение расхода топлива в АО-энерго. 2). Беспроцентный кредит с возвратом договорных сумм через определенный промежуток времени для внебюджетных предприятий и организаций, если представленный ими проект энергосбережения дает реальное снижение расхода топлива в АО-энерго. 3). Возвратный процентный кредит - во всех остальных случаях.

Ставка тарифного кредита в этих условиях определяется по договору между субъектами взаимоотношений (специально образованным или каким-либо из существующих фондов или кредитором, инвестором, АО-энерго и потребителем) из условия возврата полученных средств в течение желаемого срока.

В настоящее время большую сложность представляют задачи обоснования и выделения на отдельные присоединения аварийной и технологической брони промышленного предприятия. Пользуясь бесконтрольностью, потребители завышают объемы аварийной брони, включая в ее состав основные технологические производства, чем обеспечивают для себя близкие к нормальным условия работы при аварийных ситуациях в ЭЭС. Договор потребителя с энергоснабжающей организацией может содержать условия, направленные на снижение объемов аварийной брони и изменение электропотребления в условиях плановых и аварийных дефицитов мощности и (или) энергии в ЭЭС. Известно, что управление электропотреблением в этих режимах может привести к значительному ущербу. Его компенсацией является соглашение о тарифном кредитовании мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой работы ЭЭС. Ставка тарифного кредита при решении этой задачи является функцией трех переменных: частоты введения ограничений и (или) отключений, вводимых ЭЭС для конкретного потребителя или их группы; глубины их (величины отключаемой мощности) и длительности. В зависимости от реальных условий функционирования энергоснабжающая организация может предложить потребителю тарифное меню, а он на основе статистической или прогнозной информации по этим величинам выбирает оптимальный для себя режим электроснабжения с требуемым уровнем минимальной надежности. Сумма недополученной прибыли компенсируется из соответствующего фонда или за счет пропорционального электропотреблению или мощности распределения ее между остальными потребителями ЭЭС путем увеличения тарифных ставок за более высокую надежность. Следует отметить, что в отдельных случаях требования к надежности электроснабжения могут быть увеличены по сравнению с исходными условиями. Естественно, что тариф при этом также будет выше, а прибыль, полученная от реализации электроэнергии на этом предприятии должна быть использована энергоснабжающей организацией для увеличения показателей надежности его электроснабжения.

Основные результаты эксперимента по тарифному стимулированию группы предприятий одного из регионов РФ показывают, что при установленной РЭК скидке с тарифа 31% объем их электропотребления увеличился на 12%, прирост выпуска товарной продукции на 17%, отчисления в бюджеты и внебюджетные фонды возросли на 28% по отношению к показателям, принятым до начала тарифного стимулирования. Текущая задолженность предприятий участников снизилась на 67%. Прогнозные расчеты показали, что при базовом тарифе 0,4 руб/кВт.ч, длительности использования пониженного тарифа 1 год и желаемом сроке возврата кредита - 2 года, кредитный тариф может быть 0,15 руб/кВт.ч, а возвратный - 0,33 ... 0,36 руб/кВт.ч.

Следует отметить, что рассмотрены лишь простейшие модели осуществления льготного тарифного кредитования промышленных предприятий. Естественно, что как для обеспечения роста объема производства, так и при проведении мероприятий по энергосбережению, предприятие помимо кредита тарифного стимулирования может привлечь дополнительные денежные средства из других источников, например, в виде авансовых платежей заказчиков производимой им продукции. Кроме того, в приведенных моделях не учитывается несоответствие между цикличностью производства и темпами поступления кредитов, а также возможность изменения технологических характеристик расширенного производства и (или) качественных параметров выпускаемой продукции по сравнению с первоначальными базовыми показателями.