ПРОГРАММА
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД

Уровень затрат важнейших видов сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в России значительно превосходит аналогичные показатели в развитых зарубежных странах. Это свидетельствует о значительных резервах экономии энергоресурсов в России, масштабы которых оцениваются примерно в 40–50% от уровня потребляемых ТЭР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 г. №5 "О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых в 1998 году за счет средств федерального бюджета", введено лимитированное потребление энергоносителей.

Лимиты потребления тепловой и электрической энергии для 4,5 тысячи образовательных учреждений, подведомственных Минобразования России, в натуральном выражении составили около 60% (1800 млн. кВт*ч.) по электроэнергии и около 30% по теплу (5800 тыс. Гкал) от реальной потребности.

Дефицит ТЭР для образовательных учреждений определяется одновременным действием ряда факторов, в том числе:

• введение лимитов на потребление газа, тепловой и электрической энергии привело к возрастающей задолженности по коммунальным расходам;
• отсутствие научно и практически обоснованных показателей по потреблению ТЭР, которые могли бы стать основанием для определения лимитов;
• недостаточная работа в образовательных учреждениях по повышению эффективности использования энергоресурсов.

В особо тяжелом положении оказались учреждения начального профессионального образования, многие из которых расположены в небольших районных центрах, рабочих поселках и в сельской местности и снабжаются теплом, как правило, от собственных или немуниципальных котельных. Отключение учебных заведений из-за задолженности за теплоносители приводит к размораживанию отопительных систем и новым еще большим затратам.

Учитывая сложившуюся ситуацию, принимаемые Правительством Российской Федерации меры и в целях недопущения роста социальной напряженности, Администрация области и Минобразования России принимают активное участие в подготовке и проведении мероприятий, направленных на повышение эффективности использования энергоресурсов в подведомственных учебных заведениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 №80 утверждена федеральная целевая программа "Энергосбережение России" на 1998–2005 годы.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Минобразования России разрабатывает отраслевую программу энергоресурсосбережения на 1999–2005 годы и первоочередные мероприятия по ее реализации.

Основные направления программы:

• разработка стратегии реализации программы и её научно-методическое сопровождение;
• анализ состояния вопросов энергопотребления в системе Минобразования России;
• развитие нормативной методической базы Минобразования России, направленной на повышение эффективности использования энергоресурсов;
• оснащение учебных заведений, финансируемых из федерального и местного бюджетов, приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов;
• разработка и опытное освоение ВУЗами и научно-производственными организациями Минобразования России энергосберегающих технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих снижение затрат в энергетическом и коммунальном хозяйстве учебных заведений, в том числе приборов учета энергоресурсов, котельных агрегатов, строительных и теплозащитных материалов и т. д.;
• создание в системе Минобразования России региональных специализированных центров, выполняющих работы по энергоаудиту, проектированию, сертификации, ремонту и сервисному обслуживанию систем и приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов;
• организация подготовки и переподготовки кадров по направлениям энерго- и ресурсосбережения;
• создание единой системы информационного обеспечения программы на основе региональных информационно-аналитических центров.

• внедрение новых технологических решений, обеспечивающих повышение теплозащиты учебных и жилых помещений, лабораторий и производственных зданий;
• оптимизация режимов работы сетей тепло- и водоснабжения за счет внедрения систем контроля и регулирования приводных агрегатов;
• внедрение контроля и диагностики состояния теплонасосных установок, обеспечивающих утилизацию тепла окружающей среды, бытовых и производственных стоков;
• установка в зданиях и сооружениях системы образования современных приборов учета расхода воды, тепла, газа и электроэнергии;
• модернизация систем освещения на основе энергоэкономичных осветительных приборов.

Реализация программы предусматривает широкое использование научно-технического задела, имеющегося в ВУЗах и научно-исследовательских организациях России.

Высокий уровень затрат на оплату ТЭР и услуг по энергосбережению учебных заведений, а также ограниченность бюджетного финансирования требуют проведения целенаправленной энергосберегающей политики в регионе.

Потребности учреждений образования Нижегородской области по оплате за потребляемые ТЭР в 1999 году составляют по электроэнергии 99524,7 тыс. руб., по теплоэнергии – 193804,2 тыс. руб.

Решение проблем энергосбережения в каждом образовательном учреждении в отдельности, независимо от специализации или ведомственной принадлежности, требует согласования основных направлений деятельности на основе использования единой нормативно-правовой и методической базы.

Следует выделить приоритетные направления при реализации программы энергосбережения:

1. Анализ действующей нормативной базы и разработка региональных нормативно-технических и методических документов.
2. Определение потенциала энергосбережения путем проведения энергетических обследований (экспресс и углубленный энергоаудит).
3. Создание региональной информационно-аналитической системы по основным направлениям энергосбережения.
4. Использование научно-технического задела, имеющегося в ВУЗах и научных организациях области и направленного на создание энергоэффективных технологий и оборудования.
5. Установка в учреждениях образования приборов для учета и регулирования расхода потребляемых ТЭР.
6. Организация подготовки и переподготовки кадров в области рационального использования энергоресурсов.

Финансирование областной программы в 1999 году планируется осуществлять за счет целевых средств, выделяемых Минобразования России, Минтопэнерго России и Администрацией области в рамках Соглашения о совместной деятельности, направленной на повышение эффективности использования энергоресурсов и снижение коммунальных затрат учебными заведениями Нижегородской области.

Головным исполнителем и координатором работ по программе определен Нижегородский региональный центр энергосбережения (НИЦЭ).

Наименование Программы:	Программа энергосбережения в образовательных учреждениях Министерства образования Российской Федерации по Нижегородской области на 1999–2000 гг.
Документы, определяющие необходимость разработки Программы:	Федеральный Закон от 03.04.96 № 28-Ф3 «Об энергосбережении» Закон Нижегородской области от 17.12.96 № 56-З «Об энергосбережении» Постановление Правительства от 10.06.98 г. № 588 «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России» Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 05.03.99 №575.
Государственный заказчик:	Администрация Нижегородской области, Министерство образования РФ, Министерство топлива и энергетики РФ
Основные разработчики Программы:	Нижегородский Государственный Технический Университет (НГТУ) Нижегородский Региональный Центр Энергосбережения (НИЦЭ)
Цель и задачи Программы:	Сокращение расходной части бюджета на энергообеспечение образовательных учреждений за счет выявления нерационального использования энергоресурсов и повышения эффективности их использования
Сроки и этапы реализации:	1999 – 2000 гг.
Перечень основных мероприятий:	Проведение комплексных энергетических обследований (энергоаудита) образовательных учреждений. Организация приборного учета потребляемых энергоресурсов. Внедрение энергосберегающего оборудования и технологий. Организация работ по увеличению теплозащиты зданий образовательных учреждений. Создание демонстрационной зоны высокой энергоэффективности на базе Дзержинского филиала НГТУ.
Исполнители Программы и основных мероприятий:	НГТУ, НИЦЭ, специализированные подрядные организации.
Объемы и источники финансирования:	Объем капитальных затрат по Программе – 5 665 тыс. руб. Источники финансирования: Министерство образования РФ – 1 500 тыс. руб. Министерство топлива и энергетики РФ – 1 000 тыс. руб. Администрация Нижегородской области – 2000 тыс. руб. Собственные средства образовательных учреждений – 1 165 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты:	Ожидаемый годовой экономический эффект от реализации Программы к 2001 году – 2 152 тыс. руб. Средний срок окупаемости мероприятий Программы не превышает 3 лет.
Система организации контроля за исполнением Программы:	Контроль за исполнением Программы осуществляют департаменты ТЭК и образования и науки, Региональная энергетическая комиссия.

Утверждено распоряжением
губернатора Нижегородской области
от 05.08.99 №1365

№ п/п	Наименование мероприятий	Образовательное учреждение	Общая стоимость работ, тыс. руб.	Источник финансирования, тыс. руб.
				Администрация области	Минобразования РФ	Минтопэнерго РФ	Собственные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Проведение энергетических обследований, разработка технико-экономических обоснований на реализацию энергосберегающих проектов	ЗАТ, НАТК, ДТ, ВАТ, ЦЭО, УК ПУ №№ 5, 9, 20, 21, 25, 26, 34, 38, 39, 41, 44, 47, 49, 70	190	110	—	80	—
2	Реконструкция котельной	НГТУ, (ул. Минина)	1080	200	480	—	400
3	Установка приборов учета и контроля за расходом энергоресурсов, устройств управления и автоматического регулирования систем энергоснабжения, вентиляции, отопления и горячего водоснабжения (проведение проектных работ, закупка оборудования).		2410	1220	720	180	290
В том числе:
	Установка индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим регулированием и учетом тепловой энергии.	НГТУ - Дзержинский филиал ННГУ - Корпус №10	600	70	160 170	80	120
	Модернизация теплового пункта и установка узла коммерческого учета теплоэнергии.	НГЛУ - Общежитие №2	90		40	-	50
	Модернизация теплового пункта (установка терморегуляторов на системе ГВС)	НГТУ Общежитие №1 Общежитие №4 НГАСУ Общежитие №1 Общежитие №2 Общежитие №3 Общежитие №4	80	20	20 20	-	20
	Установка узлов коммерческого учета тепловой энергии (вузы, техникумы)	ННГУ Учебный корпус №14 Общежитие №2 Общежитие №3 Учебный корпус №10 НГЛУ - Общежитие №1 НГПУ Общежитие №1 Общежитие №2 Спорт. корпус НГТУ Учебный корпус №8 Котельная, Казанское ш. Общежитие №2 НГАСУ - Общежитие №1 ЗАТ Учебный корпус №1 Учебный корпус №2 ДТ - учебный корпус ВАТ - Учебный корпус НАТК - Учебный корпус	940	430	310	100	100
	Установка узлов коммерческого учета в учреждениях начального профессионального образования *	ПУ №№ 5, 11, 18, 21, 25, 39, 44, 47, 49, 70	700	700	-	-	-
4	Модернизация систем освещения учебных аудиторий (замена электромагнитных ПРА люминесцентных ламп на электронные ПРА)	НГТУ НГЛУ НГПУ	375	—	100	200	75
5	Закупка приборов для создания передвижной лаборатории энергоаудита	НГТУ	400	—	200	200	—
6	Разработка и реализация технических мероприятий, обеспечивающих сокращение тепловых потерь через ограждающие конструкции зданий: Установка штор из пленки ПВХ в межрамном пространстве окон для создания эффекта тройного остекления	НГТУ остекление 4600 кв. м. НГТУ (Дзерж.) - 2400 кв. м. ННГУ - 3100 кв. м. НГАСУ - 1900 кв. м. НГЛУ - 1700 кв. м. НГПУ - 2700 кв. м. АГПИ - 600 кв. м. НАТ - 1600 кв. м. НТК - 600 кв. м. ЗАТ - 900 кв. м.	1000	420	—	180	400
7	Разработка регионального автоматизированного банка данных по основным показателям эффективности использования энергоресурсов и данных статистической отчетности об объемах энергопотребления для образовательных учреждений		100	—	—	100	—
8	Разработка методических средств для проведения энергоаудита типовых объектов учебных заведений		60	—	—	60	—
9	Разработка методики и организация проведения мониторинга энергосберегающих мероприятий на объектах в учебных заведениях		50	50	—	—	—
	Итого:		5665	2000	1500	1000	1165

Примечание:
НГТУ – Нижегородский государственный технический университет;
НАТ – Нижегородский автотранспортный техникум;
НРУ – Нижегородское речное училище;
ННГУ – Нижегородский государственный университет;
ЗАТ – Заволжский автомоторный техникум;
НГАСУ – Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет;
НТК – Нижегородский технический колледж;
ДТ – Дизелестроительный техникум;
НГЛУ – Нижегородский государственный лингвистический университет;
ВАТ – Вечерний автомеханический техникум;
НАТК – Нижегородский авиационный технический колледж;
НГПУ – Нижегородский государственный педагогический университет;
ЦЭО – Центр эстетического образования;
УК – Уч. коллектор;
АГПИ – Арзамасский педагогический институт;
ПУ – профессиональные училища и лицеи.

* Список учреждений начального профессионального образования может быть расширен.

  СХЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ПОДПРОГРАММАМ
(Программа "Энергосбережение Минобразования РФ")