Территориальное управление Гостопэнергонадзора по Нижегородской области сформировано в порядке эксперимента единым по топливно-энергетическому комплексу области, который объединяет три отраслевых направления:
Такая структура территориального управления позволяет проводить единое комплексное обследование потребителей топливно-энергетических ресурсов независимо от их организационно-правового статуса и вида деятельности. Обследования проводятся в соответствии с Правилами проведения энергетических обследований организаций, утвержденных Минтопэнерго РФ 25.03.98.
За 8 месяцев было обследовано 10 крупных предприятий области по использованию мазута, дизельного топлива и масел.
Первые проверки показали, что если на электростанциях контроль за рациональным и эффективным сжиганием ведется, то на средних предприятиях он осуществляется с грубыми нарушениями.
В ходе проверок использования трансформаторного и турбинного масел электростанциями и электрическими сетями энергосистемы были выявлены нарушения в приеме, хранении, а также неиспользуемые резервы по снижению расхода масел.
Как правило, прием трансформаторного и турбинного масел производится по товаротранспортным накладным. Калибровочные таблицы на емкости хранения и отпуска масел отсутствуют. Зачастую масляные баки маслохозяйств не оснащены необходимым противопожарным оборудованием.
Использование светлых нефтепродуктов промышленными предприятиями и автохозяйствами области находилось под надзором отдельных ведомственных контролирующих органов, а мазут, выход которого составляет 50 % от перерабатываемой нефти, в их "поле зрения" не входил.
В связи с этим совместно с администрацией области были выработаны два направления государственного контроля за деятельностью хозяйствующих объектов с целью рационального использования нефти и нефтепродуктов:
Для реализации первого направления постановлением губернатора области № 229 от 31.08.98 была создана нефтяная инспекция Нижегородской области при областном отделении Российской транспортной инспекции.
Для реализации второго направления с учетом постановления Правительства "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" от 12.09.98 Теруправлением было разработано Положение о топливной инспекции по рациональному и эффективному использованию нефти, угля, торфа и продуктов их переработки.
17 сентября 1998 г. начальник Главгосэнергонадзора России Б. П. Варнавский утвердил это положение, и топливная инспекция стала заниматься надзором за рациональным и эффективным использованием топочного мазута, трансформаторного и турбинного масел, каменного угля и торфа.
Проверка промышленных предприятий (потребляющих мазут как котельное топливо), таких как Богородский машиностроительный завод, Семеновский арматурный завод, где потребление мазута составляет порядка 12 - 18 тыс. тонн усл. топл. в год, показала низкий уровень готовности предприятий к жестким требованиям хранения, учета и рационального использования мазута. Практически на всех предприятиях отсутствуют приборы учета при хранении и отпуске мазута, учет ведется только документальный.
Отсутствует техническая документация на резервуары хранения мазута и мазутное хозяйство. Режимные карты своевременно не составляются, что ведет к сверхнормативному расходу мазута (пережогам мазута).
Всего за неполный год было обследовано в части рационального и эффективного использования топлива 18 крупных потребителей.
Свою работу наша инспекция ведет в тесном контакте с департаментом ТЭК, администрацией области и районными инспекциями Госэнергонадзора.
Сейчас нами ведется работа по контролю за наличием 10-дневного запаса жидкого и твердого топлива в котельных с установленной мощностью свыше 10 Гкал/ч. Согласно расчету под эту мощность для Нижегородской области подпадают все отопительные котельные с годовым потреблением свыше 4400 тонн усл. топл. в год.
Первые обследования мелких отопительных котельных, использующих в качестве топлива каменный уголь и топливо печное бытовое в объемах свыше 2 тыс. тонн в год, показали, что на котлах нет никаких приборов учета расхода топлива и выработки тепловой энергии и вся оснащенность котлов приборами составляет 2 термометра и 2 манометра. За качеством топлива и его сжиганием нет никакого контроля. Да и с поставками угля предприятиям дело обстоит не лучше.
Начальник Государственной инспекции по качеству топлива по Нижегородской области "ИНСТОП" не может найти работу своему малочисленному персоналу, так как к нему мало кто обращается. На сегодняшний день испытание партии от 1 тонны до 1000 тонн стоит 435 руб., поэтому потребители предпочитают его не делать.
Вместе с тем анализ имеющихся на предприятиях накладных и паспортов на поставпоставляемый уголь и топливо печное бытовое показал, что в этих документах отсутствуют даже данные о калорийности топлива. В этой ситуации ясно одно, что своевременную и необходимого качества поставку угля в состоянии осуществить лишь специализированная организация.
Мы рассчитывали решить проблемы в организации работ по приему, учету и хранению всех видов топлива с выходом Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Но в законе нет ни одного слова о твердом виде топлива. А ведь для наведения порядка в использовании твердого топлива необходимо решить вопрос о введении лицензирования на хранение твердого топлива и лицензирование на его реализацию. Да и для введения в силу закона о лицензировании по хранению нефти и продуктов ее переработки нужно утвердить положение о лицензировании с определением работ, которые входят в данный вид деятельности.
Со своей стороны Управление наметило меры по обучению обслуживающего персонала котельных в части приема, хранения и использования жидкого и твердого топлива по правилам ПТЭ, а при проверках уже оказывает необходимую методическую помощь.